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Qué cambió realmente en las normas españolas para extranjeros

No ha sido así. En enero de 2025, Pedro Sánchez anunció la intención de elevar la carga fiscal sobre las compras de propiedades hasta el 100 % del valor de la propiedad. El propio Gobierno describió el objetivo como extranjeros extracomunitarios no residentes, es decir, compradores de fuera de la UE que tampoco fueran residentes en España. Un anuncio no es una ley vigente y nunca se introdujo el impuesto en esos términos.

Resumen

Qué preocupa a la gente

España ha introducido un impuesto del cien por cien para los compradores extranjeros.

Cómo es realmente

No ha sido así. En enero de 2025, Pedro Sánchez anunció la intención de elevar la carga fiscal sobre las compras de propiedades hasta el 100 % del valor de la propiedad. El propio Gobierno describió el objetivo como extranjeros extracomunitarios no residentes, es decir, compradores de fuera de la UE que tampoco fueran residentes en España. Un anuncio no es una ley vigente y nunca se introdujo el impuesto en esos términos.

Qué lo cambia

Esto no significa que España nunca vaya a introducir un impuesto o una restricción diferente. Continúa la actividad política en torno a una tributación distinta para los compradores extranjeros no residentes. Pero eso es algo diferente del impuesto del cien por cien anunciado, que nunca llegó a convertirse en ley vigente.

Qué hacemos al respecto

Seguimos únicamente los cambios que se aprueban realmente y los comprobamos según su situación concreta. Si alguno afecta a su compra, se lo comunicaremos antes de que firme un importe de reserva.

En 30 segundos

Anunciada en enero de 2025, dirigida únicamente a ciudadanos de fuera de la UE que también fueran no residentes, nunca fue un proyecto de ley del Gobierno y, en agosto de 2026, todavía no se ha aprobado. Un comprador checo de la UE nunca estuvo incluido en su ámbito de aplicación.

¿Qué se anunció realmente en enero de 2025?

El 13 de enero de 2025, el presidente del Gobierno de España presentó un paquete de vivienda con 12 medidas. Una de ellas proponía un nuevo impuesto estatal de hasta el 100 % del valor de una propiedad para las compras realizadas por compradores que fueran a la vez ciudadanos de fuera de la UE y no residentes en España. La propia justificación del Gobierno citaba unas 27.000 viviendas compradas en 2023 por ese grupo concreto y comparaba la idea con las medidas aplicadas a los compradores extranjeros en Canadá.La palabra "extranjero" es demasiado amplia para describir lo que realmente se propuso. El alcance mencionado en el propio anuncio del Gobierno y en el proyecto de ley posterior era deliberadamente más limitado: ciudadanos de fuera de la UE que además no fueran residentes en España. Un ciudadano checo es ciudadano de la UE. Sea cual sea el resultado de esta medida, nunca estuvo dirigida a los compradores extranjeros en general.
España introdujo un impuesto del 100 % para compradores extranjeros
No se introdujo nada como ley. Un anuncio político propuso la idea, pero un anuncio y una ley no son lo mismo.
Afecta a cualquier comprador extranjero, incluidos los ciudadanos de la UE
Tal como se anunció y como se redactó después, la medida se dirige a ciudadanos de fuera de la UE que también son no residentes. Los ciudadanos de la UE, incluidos los checos, nunca estuvieron dentro de su ámbito de aplicación.

¿Cómo se convierte un anuncio político en una ley española efectiva?

Un anuncio es una declaración política, nada más, hasta que se convierte en un proyecto de ley y pasa por el Parlamento. Esta medida concreta ni siquiera llegó a presentarse como proyecto de ley del Gobierno. Meses después apareció como una «proposición de ley», un proyecto presentado por el propio grupo parlamentario del partido gobernante e integrado en un proyecto de ley más amplio sobre vivienda de alquiler asequible. El Congreso de España solo acordó admitir esa proposición a trámite el 27 de mayo de 2025. Ese es el primer paso del procedimiento que sigue un proyecto de ley, mucho antes de cualquier debate o votación en comisión.Tal como está redactado, el impuesto se aplicaría a las compras de viviendas de segunda mano realizadas por compradores no residentes de fuera de la UE. Las compras de obra nueva a un promotor quedarían completamente excluidas, ya que esas operaciones ya están sujetas al IVA. Además, el comprador podría deducir el impuesto sobre transmisiones que ya hubiera pagado, en lugar de acumular el nuevo impuesto sobre este. Desde entonces, nada de esto se ha debatido en comisión ni se ha sometido a votación.
¿Significa «admitida a trámite» que la proposición está cerca de convertirse en ley?No. La admisión a trámite es el paso administrativo que permite que una proposición figure en el registro parlamentario y sea asignada a una comisión. No dice nada sobre si esa comisión la debatirá, la modificará o llegará a someterla a votación. Muchas proposiciones son admitidas a trámite y después permanecen años sin ninguna actuación adicional.

¿Cuál es ahora, en 2026, la situación real de esta propuesta?

A agosto de 2026, la medida todavía no se ha debatido en ninguna comisión del Congreso ni se ha sometido a votación. De hecho, la propuesta ha perdido impulso en lugar de ganarlo: cuando el Gobierno volvió a anunciar sus propias medidas de vivienda en enero de 2026, este impuesto concreto estuvo discretamente ausente de la nueva lista. Una fuente gubernamental describió los nuevos impuestos en general como unas de las medidas más difíciles para las que conseguir una mayoría parlamentaria en el Congreso actual.Los comentarios jurídicos independientes también han cuestionado si un impuesto de este tipo podría superar un recurso. Aluden a la propia prohibición constitucional española de la tributación confiscatoria y a las normas de la UE sobre la libre circulación de capitales, que anteriormente han anulado otros impuestos españoles que trataban de forma distinta a los no residentes. Se trata de una opinión fundamentada, no de una resolución judicial, y no es la razón por la que la medida se ha estancado. Es simplemente otra razón para no considerar inminente ni segura su aprobación.
¿Podría España aprobar algo parecido en el futuro?Desde el punto de vista político, el tema de gravar de forma distinta a los compradores no residentes no ha desaparecido del debate español. Es posible que en el futuro se presente una propuesta, de una forma u otra. Lo que puede decirse con honestidad hoy es que esta medida concreta, anunciada hace más de un año, se ha estancado. Fue eliminada de la propia lista del Gobierno para 2026 y nunca ha llegado a votarse en el Parlamento. Hacemos un seguimiento de los cambios legislativos reales, no de los anuncios, y señalaríamos cualquier medida que se aprobara efectivamente y pudiera afectar a una compra concreta.
Sin rodeos

Entonces, ¿hay algo de lo que un comprador extranjero deba preocuparse realmente en este caso?

No de esta medida concreta. Nunca estuvo dirigida a los ciudadanos de la UE. No se ha convertido en ley durante el año y medio transcurrido desde su anuncio, y el propio Gobierno la ha eliminado de su agenda de vivienda. El verdadero error que conviene corregir no es el impuesto en sí, sino tratar un anuncio político de enero de 2025 como si fuera la legislación española vigente.Esto no significa que las normas fiscales españolas para los no residentes no cambien nunca; sí cambian. Los tipos reales actualmente aplicables a la propiedad, el alquiler y la futura venta de una propiedad se explican detalladamente en otra sección de este sitio, en lugar de repetirse aquí. Nuestro trabajo consiste en seguir las propuestas que realmente se convierten en ley, no las que generan titulares. Señalamos cualquier cambio real que pudiera afectar a su compra concreta antes de que se comprometa con ella.

Preguntas frecuentes sobre el impuesto del 100 %

¿Existe hoy en España alguna diferencia fiscal real entre un comprador de la UE y uno de fuera de la UE?
Sí, en los impuestos periódicos sobre los ingresos del alquiler y sobre una futura venta, los residentes de la UE y del EEE ya disfrutan de un tipo más favorable que los demás no residentes conforme a las normas vigentes y aplicadas actualmente. Esta medida anunciada del 100 % es una propuesta independiente y no relacionada, que no se ha convertido en ley y que, incluso tal como se propuso, nunca se refería a los ciudadanos de la UE.
¿Qué impuestos pago realmente al comprar una propiedad en España como ciudadano de la UE?
Los impuestos de compra habituales se aplican a cualquier comprador, sea residente o no y pertenezca o no a la UE: impuesto de transmisiones patrimoniales en una vivienda de segunda mano, o IVA y actos jurídicos documentados en una obra nueva. Nada de la medida anunciada para ciudadanos de fuera de la UE cambia esto para un ciudadano de la UE. El desglose completo y actualizado de los costes se explica en su propia guía.
¿Por qué tantos artículos y foros siguen hablando de esto como si ya hubiera ocurrido?
Un titular llamativo sobre un impuesto del 100 % se difunde rápidamente, y la mayoría de las informaciones sobre el anuncio original nunca explicaron qué ocurrió después con el proyecto de ley. Esto es lo que ocurrió realmente: el anuncio fue real, el proyecto de ley existe sobre el papel y, efectivamente, aún no se ha convertido en ley.

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